проект
АДМИНИСТРАЦИЯ
КАЛИНИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

___.___.2017 г.                               №  ___                                          х. Калинин

Об утверждении проекта административного регламента
по рассмотрению обращений граждан
в Администрации Калининского сельского поселения
проведению по нему независимой экспертизы

В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Калининское сельское поселение»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить проект административного регламента по рассмотрению обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения (Приложение).
2.	Разместить проект административного регламента по рассмотрению обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения  (далее – проект административного регламента) на официальном сайте Администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района.
3.	Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе.
4.	Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
5.	Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении Администрации Калининского сельского поселения.
6.	Независимая экспертиза проводится в срок до «___» июня 2017 г.
7.	По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в Администрацию Калининского сельского поселения.
8.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации
Калининского сельского поселения                                                 И.Е. Бабиян
Приложение к постановлению 
от ___.___.2017 г. №  ____

ПОРЯДОК
организации работы по рассмотрению обращений граждан
в Администрации Калининского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения (далее – Порядок) устанавливает требования к организации работы в Администрации Калининского сельского поселения по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
1.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Областным законом Ростовской области от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС 
«О муниципальной службе в Ростовской области»;
распоряжениям Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 365 
«О межведомственном электронном документообороте»;
Уставом Калининского сельского поселения;
распоряжением Администрации Калининского сельского поселения от 06.07.2007 № 15 «Об утверждении Регламента работы Администрации Калининского сельского поселения»;
постановлением Администрации Калининского сельского поселения от 19.02.2009 № 8 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Калининского сельского поселения»;
1.3. Положения Порядка распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Положения, установленные настоящим Порядком, применяются к правоотношениям, связанным с организацией работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц 
без гражданства, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и должностных лиц, 
за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – граждане).
1.4. Должностные лица и работники Администрации Калининского сельского поселения несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.
1.5. При рассмотрении обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения его должностные лица:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления Калининского сельского поселения и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка;
уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
1.6. При рассмотрении обращения, поступившего в Администрацию Калининского сельского поселения, гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании. К обращениям, поступившим в форме электронного документа, гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;
 знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
 обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
1.7. Результатом рассмотрения обращений граждан является:
письменный ответ и ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов либо переадресация обращения в государственный орган, другой орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов;
устный ответ на все поставленные вопросы с согласия гражданина, если указанные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2. Требования к организации рассмотрения обращений граждан

2.1. Почтовым адресом Администрации Калининского сельского поселения для доставки письменных обращений является: 346811, Ростовская область, Мясниковский район, х. Калинин, ул. 1-я Советская, 3. 
Гражданин может лично или через представителя (доверенное лицо) передать письменное обращение в отдел по организационным вопросам и делопроизводству  Администрации Калининского сельского поселения по адресу346811, Ростовская область, Мясниковский район, х. Калинин, ул. 1-я Советская, 3, кабинет № 1 (телефон для справок 8(86349) 2-17-35).
2.2. График (режим) работы Администрации Калининского сельского поселения:
понедельник – пятница – 9.00 – 18.00;
предпраздничные дни 	– 9.00 – 17.00;
суббота и воскресенье 	– выходные дни;
перерыв 			– 13.00 – 14.00.
2.3. Обращения в Администрацию Калининского сельского поселения в форме электронного сообщения направляются путем заполнения специальной формы, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе  «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Калининского сельского поселения – http://kalin.amrro.ru или по адресу электронной почты Администрации Калининского сельского поселения: sp25258@donpac.ru.
Электронные сообщения, направленные на иные электронные адреса, 
к рассмотрению не принимаются.
2.4. Факсимильное письменное обращение принимается по телефону: 
8(86349) 2-17-35.
Прием обращений в телефонном режиме в Администрации Калининского сельского поселения не осуществляется.
2.5. Сведения о телефонных номерах, адресах нахождения и адресах электронной почты для направления обращений в структурные подразделения Администрации Калининского сельского поселения размещены на официальном сайте Администрации Калининского сельского поселения: http://kalin.amrro.ru
2.6. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан предоставляется специалистом по работе с обращениями граждан по телефону: 8(86349) 2-17-35.
2.7. Визуальная и текстовая информация о порядке рассмотрения обращений граждан размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Администрации Калининского сельского поселения: http://kalin.amrro.ru.
На информационном стенде в Администрации Калининского сельского поселения размещается следующая обязательная информация:
требования к письменным обращениям граждан;
график личного приема граждан Главой Администрации Калининского сельского поселения и специалистами;
почтовый адрес, график работы, телефоны, адрес электронной почты Администрации Калининского сельского поселения;
выписки из нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан; 
график личного приема граждан в общественной приемной Губернатора Ростовской области.
2.8. Информирование граждан по устным обращениям осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан:
о местонахождении и графике работы Администрации Калининского сельского поселения;
о справочных телефонах и почтовых адресах;
об адресе официального сайта в сети «Интернет», адресе электронной почты Администрации Калининского сельского поселения;
о порядке получения информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем.
Информация не предоставляется в случае, если:
содержание обращения не позволяет установить суть запрашиваемой информации;
текст обращения написан по-русски с использованием латиницы;
при обращении в устной форме:
не сообщается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
не сообщается номер телефона и (или) факса, по которому можно связаться с заявителем;
не сообщается наименование органа местного самоуправления либо фамилия или должность лица, которое, по мнению заявителя, имеет отношение к рассмотрению его обращения в устной форме;
высказываются нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
запрашиваемая информация:
относится к информации ограниченного доступа;
неоднократно предоставлялась заявителю;
не относится к деятельности Администрации Калининского сельского поселения;
требует правовой оценки актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведения иной аналитической работы;
опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети «Интернет»;
касается деятельности судов и не предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
требует осуществления мероприятий по ее сбору, обобщению или анализу.
2.9. Обращение гражданина рассматривается в течение тридцати дней 
со дня регистрации в Администрации Калининского сельского поселения, если Главой Администрации Калининского сельского поселения не установлен более короткий срок его рассмотрения.
Глава Администрации Калининского сельского поселения направляет обращения граждан для рассмотрения по существу курирующему специалисту Администрации Калининского сельского поселения и(или) работнику Администрации Калининского сельского поселения в соответствии с их компетенцией.  
2.10. Срок регистрации обращения – в течение трех дней с момента поступления в Администрацию Калининского сельского поселения. 
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.
2.11. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен Главой Администрации Калининского сельского поселения, но не более чем на тридцать дней, при этом исполнителем направляется соответствующее уведомление гражданину.
2.11.1. Срок подготовки исполнителем информации по направленному 
в установленном законодательством Российской Федерации порядке запросу 
не должен превышать пятнадцати дней. 
2.11.2. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут работники Администрации Калининского сельского поселения, ответственные за исполнение поручений по рассмотрению обращений (далее – исполнители).
2.12. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Калининского сельского поселения, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.
2.13. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
2.14. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции для рассмотрения по существу поднятых в обращении вопросов и ответа заявителю в установленный законом срок, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения. 
2.15. Обращения, направленные государственными органами в Администрацию Калининского сельского поселения с просьбой информировать о результатах рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в более короткие сроки, установленные Главой Администрации Калининского сельского поселения. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации в Администрации Калининского сельского поселения.

3. Организация работы 
по рассмотрению обращений граждан

3.1. Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры: 
прием и регистрация обращений;
рассмотрение обращений;
направление ответа на обращение;
личный прием граждан.
3.2. Обращение, поступившее в Администрацию Калининского сельского поселения, подлежит обязательному рассмотрению.
3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, 
по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган по компетенции. 
3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, 
с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.7. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении 
не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения поступали в Администрацию Калининского сельского поселения или одному и тому же должностному лицу, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении в письменной форме уведомляется гражданин, направивший обращение.
Решение о прекращении переписки ввиду безосновательности рассмотрения очередного обращения принимается Главой Администрации Калининского сельского поселения на основании предложения ответственного исполнителя.
3.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию Калининского сельского поселения.
3.10. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом по работе с обращениями граждан.
3.11. По просьбе гражданина на копии или втором экземпляре принятого обращения проставляется отметка о принятии, содержащая дату поступления обращения и фамилию.
3.12. Обращения, поступившие в отдел по организационным вопросам и делопроизводству Администрации Калининского сельского поселения по факсу, принимаются и регистрируются специалистом по работе с обращениями граждан.
3.13. Электронные обращения граждан, поступающие на официальный сайт Администрации Калининского сельского поселения и по адресу электронной почты Администрации Калининского сельского поселения передаются специалисту по работе с обращениями граждан.
3.14. Поступившие в адрес должностных лиц Администрации Калининского сельского поселения письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются адресату. 
В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, корреспонденция в течение одного дня передается специалисту по работе с обращениями граждан для регистрации.
3.15. Регистрация обращений граждан, поступивших в Администрацию Калининского сельского поселения, независимо от способов их доставки, производится специалистом по работе с обращениями граждан в соответствии с пунктом 2.10 раздела 2 настоящего Порядка.
3.16. Учет, систематизация и анализ обращений граждан осуществляются с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»).
3.17. Машинист первой категории (секретарь) или специалист принимающий заявление обязан сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, прочитать обращение, определить его тематику и выявить поставленные заявителем вопросы, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».
3.18. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в системе «Дело». 
В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Конверты сохраняются вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения и хранения.
3.19. Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело». В обязательном порядке вносится следующая информация:
дата поступления обращения;
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);
почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты;
канал поступления обращения (почта, e-mail, принято в отделе, курьер 
и тому подобное);
сведения об адресате (Администрация Калининского сельского поселения, Глава Администрации Калининского сельского поселения, либо иные адресаты);
состав документа (количество страниц);
реквизиты сопроводительного письма (при наличии);
краткое содержание обращения;
рубрика (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором);
вид обращения (заявление, предложение или жалоба);
кратность обращения (повторное, многократное);
гражданство заявителя (при наличии информации);
форма обращения (письменное, в форме электронного документа, устное);
тип предложения, заявления или жалобы (в соответствии с предлагаемыми списками);
предмет ведения (местные органы власти, Ростовская область как субъект Российской Федерации, Российская Федерация или совместное ведение).
3.20. Ответственность за полноту сведений, вносимых в регистрационные карточки системы «Дело» несет машинист первой категории (секретарь). 
3.21. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Отметка о коллективности обращения вносится в регистрационную карточку системы «Дело». 
Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, из которого они поступили (например: коллектив МБОУ СОШ № 9 и тому подобное). 
3.22. По содержанию каждого обращения Глава Администрации Калининского сельского поселения определяет ответственного исполнителя из числа специалистов и работников Администрации Калининского сельского поселения, при необходимости – соисполнителей. 
Информация об исполнителях и текст поручения вносятся в систему «Дело». 
3.23. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, кому оно адресовано, за исключением писем, адресованных вышестоящими органами конкретным должностным лицам.
3.24. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
3.25. В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы 
не входят в компетенцию Администрации Калининского сельского поселения, такие обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращении, с уведомлением об этом заявителя.
3.26. Обращения граждан, поступившие в Администрацию Калининского сельского поселения из государственных органов, в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются Главе Администрации Калининского сельского поселения, который определяет порядок работы по их рассмотрению. 
3.27. В ответе в государственные органы должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. 
3.28. Подлинники обращений граждан возвращаются в государственные органы только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.
3.29. Не допускается передача обращения, находящегося на контроле от одного исполнителя другому, минуя перерегистрацию. О такой передаче специалистом делается отметка в системе «Дело», и обращение передается другому исполнителю в соответствии с настоящим Порядком.
3.30. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, обеспечивают полное и объективное рассмотрение обращений в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, областными законами и настоящим Порядком.
3.31. В случае, если рассмотрение обращения поручено одновременно нескольким специалистам и(или) работникам Администрации Калининского сельского поселения, ответственным за организацию рассмотрения обращения и подготовку обобщенного ответа считается исполнитель, указанный в поручении первым. При этом соисполнители, указанные в поручении, предоставляют информацию в адрес ответственного исполнителя для обобщения. 
3.32. Депутатский запрос, направленный в Администрации Калининского сельского поселения депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обращениям граждан, направляется на рассмотрение тому должностному лицу, которому он адресован.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации обращения.
Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем же должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
3.33. При обращении в Администрацию Калининского сельского поселения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его деятельностью, должностные лица Администрации Калининского сельского поселения дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения не позднее тридцати дней со дня регистрации обращения.
Ответ на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписывается должностным лицом, которому дано поручение в соответствии с компетенцией.
3.34. Запросы или обращения депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, поступившие в Администрацию Калининского сельского поселения по вопросам, входящим в компетенцию Администрации Калининского сельского поселения и его должностных лиц, направляются на рассмотрение тому должностному лицу, которому они адресованы. 
Должностное лицо, которому направлен запрос или обращение, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней со дня его регистрации.
Ответ на запрос или обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос или обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
3.35. В случае, если при рассмотрении обращения возникают разногласия между специалистами и (или) работниками Администрации Калининского сельского поселения о компетенции, данное обращение направляется начальнику сектора правовой и кадровой работы Администрации Калининского сельского поселения для принятия решения о его дальнейшем рассмотрении и определения исполнителей.
3.36. В случае, если обращение, по мнению должностного лица, осуществляющего рассмотрение обращения, направлено не по принадлежности, то оно подлежит возврату в течение двух дней со дня получения обращения с сопроводительным письмом в адрес начальника отдела по организационным вопросам и делопроизводству  Администрации Калининского сельского поселения со ссылкой на правовой акт. 
При отсутствии объективного обоснования обращение к возврату 
не принимается. 
3.37. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. 
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.38. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица Администрации Калининского сельского поселения обязаны в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.39. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах. 
В ответе должны быть определены конкретные сроки или условия решения поднятого вопроса. Если решить вопрос не представляется возможным, ответ заявителю должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, предложения других вариантов решения проблемы. 
3.40. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию Калининского сельского поселения в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.41. Ответ на обращение граждан подписывается Главой Администрации Калининского сельского поселения.
3.42. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в отделе по организационным вопросам и делопроизводству и архиве Администрации Калининского сельского поселения. Копии отправленных гражданину документов хранятся в отделе по организационным вопросам и делопроизводству и архиве Администрации Калининского сельского поселения. 
3.43. Ответы заявителям и в государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Калининского сельского поселения. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
3.44. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 2.11 раздела 2 настоящего Порядка непосредственный исполнитель не позднее, чем за пять дней готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина. 
Должностное лицо на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. 
Копию служебной записки с решением о продлении срока рассмотрения и копию уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения ответственный исполнитель представляет специалисту по работе с обращениями граждан для изменения контрольных сроков.
При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения в регистрационной карточке системы «Дело» в разделе «Поручение» специалистом по работе с обращениями граждан проставляется новый срок рассмотрения обращения.
3.45. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.46. В случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным, областным органом государственной власти, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения, сообщив письменно о результатах согласования в отдел обращений Правительства Ростовской области для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».
3.47. После завершения рассмотрения письменного обращения, подлежащего возврату, подлинник обращения, копия ответа и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются машинисту первой категории (секретарь), где проверяется правильность их оформления. 
Если ответ заявителю не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, а также для устранения допущенных нарушений делопроизводства и порядка рассмотрения обращений, машинистом первой категории (секретарь), ответ вместе с обращением возвращается исполнителю для доработки и подготовки дополнительного письма гражданину. 
3.48. При поступлении отработанных обращений граждан машинист первой категории (секретарь) снимает обращение с контроля. При этом проверяется полнота представленного пакета документов, соблюдение сроков рассмотрения обращения, в систему «Дело» вносится краткое содержание ответа, реквизиты ответа, отметка о результате рассмотрения обращений граждан: «Меры приняты», «Поддержано», «Разъяснено», «Не поддержано». 
На бумажной копии ответа проставляется дата снятия с контроля и подпись специалиста. 
3.49. Итоговое оформление дел по обращению заявителя для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
3.50. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
3.51. Обращения граждан, поступившие в Администрацию Калининского сельского поселения из общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком. 
При регистрации таких обращений в дополнительные реквизиты регистрационной карточки системы «Дело» вносится наименование общественной приемной, из которой поступило обращение.
Копии ответов, направленных по обращениям, поступившим из общественных приемных Губернатора Ростовской области, направляются для сведения руководителю соответствующей общественной приемной (по почте или по системе «Дело»).

4. Рассмотрение обращений по поручению 
Губернатора Ростовской области
 
4.1. При рассмотрении обращений граждан, по которым имеется поручение Губернатора Ростовской области, необходимо:
провести встречу (либо связаться в телефонном режиме) с гражданином, направившим обращение, для разъяснения хода рассмотрения и сроков исполнения обращения, при этом, если в резолюции Губернатора Ростовской области содержится личное поручение должностному лицу, прием гражданина (телефонный разговор) должен быть проведен именно тем должностным лицом, которому дано поручение; 
обеспечить всестороннее и объективное рассмотрение обращения, направить заявителю письменный ответ по существу вопроса; 
если, в соответствии с поручением, по результатам рассмотрения обращения необходимо подготовить доклад на имя Губернатора Ростовской области, то в информации указывается, кем и когда была проведена встреча (телефонный разговор) с гражданином;
доклад на имя Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращения оформляется на бумажном носителе с визами соисполнителей, а также начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и представляется вместе с материалами по обращению в отдел обращений для передачи на доклад Губернатору Ростовской области.
4.2. Ответ на обращение, рассмотренное по поручению Губернатора Ростовской области, подписывается тем должностным лицом, которому дано поручение. 
4.3. Ответ на обращение граждан, рассмотренное по поручению Губернатора Ростовской области, до отправки заявителю направляется на визирование начальнику отдела обращений Правительства Ростовской области.
Начальник отдела обращений Правительства Ростовской области вправе вернуть на доработку ответ заявителю или информацию, подготовленную для доклада Губернатору Ростовской области, в случае их несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.

5. Личный прием граждан в Администрации Калининского сельского поселения

5.1. Личный прием граждан осуществляется Главой Администрации Калининского сельского поселения или уполномоченными ими должностными лицами Администрации Калининского сельского поселения по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с графиком приема граждан (Приложение 1).
5.2. Предварительная беседа с гражданами, запись на прием к Главе Администрации Калининского сельского поселения или специалистам, в соответствии с вопросами, отнесенными к их ведению, организация проведения приема возлагается на машиниста перовой категории (секретарь).
5.3. Запись на личный прием в телефонном режиме не осуществляется. 
5.4. График приема граждан Главой Администрации Калининского сельского поселения формируется машинистом перовой категории (секретарь) и обновляется по мере внесения изменений в него.
5.5. В случае отсутствия в день приема руководителя по его поручению прием может осуществлять уполномоченное должностное лицо по курируемым вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.
В случае несогласия гражданина, записавшегося на личный прием к руководителю, с проведением личного приема уполномоченным должностным лицом, прием проводится по решению руководителя в другой день, 
по предварительному согласованию с гражданином.
5.6. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности записи на личный прием по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
5.7. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.
5.8. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. 
Согласие на получение гражданином устного ответа подтверждается его подписью, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. 
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.9. По окончании личного приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
5.10. По итогам личного приема поручения, зафиксированные в карточке личного приема, вводятся в регистрационную карточку системы «Дело».
5.11. Контроль за исполнением поручения по рассмотрению обращения гражданина возлагается на руководителя, проводившего личный прием. 
5.12. Повторный прием по одному и тому же вопросу к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. 
5.13. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.14. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

6. Контроль за исполнением рассмотрения обращений

6.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.
6.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется Главой Администрации Калининского сельского поселения, а также специалистами и работниками Администрации Калининского сельского поселения, на рассмотрении которых находятся обращения граждан.
6.3. Главой Администрации Калининского сельского поселения ставятся обращения, в которых сообщается о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое социальное и общественное значение. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
6.4. В обязательном порядке на контроль ставится рассмотрение коллективных обращений граждан, резонансных и имеющих наибольшую социальную значимость обращений граждан, а также обращений, поступивших из федеральных, региональных органов государственной власти и поставленных ими на контроль.
6.5. Контроль за рассмотрением обращений включает:
постановку на контроль поручений (резолюций) Главы Администрации Калининского сельского поселения по рассмотрению обращений;
контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, должностными лицами;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;
подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.
Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны письменные ответы. 

7. Досудебный (внесудебный) порядок 
обжалования решений или действий (бездействия) 
Администрации Калининского сельского поселения, а также его должностных лиц

7.1. Решения или действия (бездействие) должностного лица Администрации Калининского сельского поселения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Администрации Калининского сельского поселения.
7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действия (бездействие) должностного лица Администрации Калининского сельского поселения, принятое или осуществленное им в ходе исполнения настоящего Порядка.
7.3. Жалоба гражданина на решение или действия (бездействие) должностного лица Администрации Калининского сельского поселения подается в письменной или в электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.
В подтверждение своих доводов к жалобе гражданин может прилагать сведения и материалы, либо их копии.
7.4. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка, начальник сектора правовой и кадровой работы:
отказывает в удовлетворении жалобы;
удовлетворяет жалобу, признает решение или действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений.
8.6. Ответ на жалобу направляется гражданину в течение тридцати дней 
со дня регистрации жалобы в Администрации Калининского сельского поселения.

Приложение № 1
к Порядку 
организации работы 
по рассмотрению обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения

График приема граждан главой 
Администрации Калининского сельского поселения,
специалистами Администрации Калининского сельского поселения

Наименование подразделения, руководитель	Дни приема	Часы приема	Адрес	
Глава Администрации Калининского сельского поселения
Бабиян Ирина Ервандовна	понедельник	15.00-18.00	
х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	
Начальник сектора экономики и финансов 
Гадзиян Нина Амбарцумовна	понедельник	14.00-18.00	х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	
Ведущий специалист по правовым, архивным и кадровым вопросам
Тер-Акопов Дмитрий Олегович	понедельник	14.00-18.00	х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	
Ведущий специалист по вопросам ЖКХ
Харахашян Лилит Амиковна	вторник	14.00-18.00	х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	
Ведущий специалист (экономист) по налоговым вопросам
Мовсесян Српуги Мелконовна	среда	14.00-18.00	х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	
Специалист перовой категории по имущественным и земельный вопросам
Садовничья Елена Викторовна	четверг	14.00-18.00	х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	
Специалист перовой категории по вопросам спорта и культуры
Селиванова Татьяна Анатольевна 	пятница	14.00-18.00	х. Калинин
ул. 1-я Советская, 3	

Приложение № 2
к Порядку 
организации работы 
по рассмотрению обращений граждан в Администрации Калининского сельского поселения

КАРТОЧКА 
личного приема гражданина
№ ___ « ___ »__________ 20__г.

_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
_____________________________________________________________________
(адрес места жительства гражданина)

Краткое содержание обращения гражданина:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Содержание принятого решения по устному обращению гражданина:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(согласие гражданина на получение ответа в устной форме)

Должность 
уполномоченного лица, 
проводившего личный прием __________________ Ф.И.О. 
                                                                          (подпись)